東京地檢署特搜部檢察官「正崎善」，在追查某間藥品公司的違法行為途中，發現了一張奇妙的文件，上面充滿了毛髮皮膚以及異樣的血痕，並在整張紙上都充滿了「F」這個英文字母。在探訪與案情相關的重要人物時，看到了難以置信的光景。同時，東京西部被稱為「新域」、實質上是第二東京都的獨立自治體正要誕生，正崎在追尋事件的謎團中，逐漸看到了一個巨大的陰謀…。
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