在這個時代，為了更進一步達到「理想的人生」的目的，世界被一個全方位的自動掃描系統所監控，人們的心理活動，包含興趣、價值觀取向都會以數字做為量化表現，其中也包含了犯罪傾向的「犯罪指數」。 即使沒有實際的犯罪情事，但只要犯罪指數超過一定的數字就會被系統判定為「潛在犯」並交由治安單位逮捕接受療程，若是數值過高到無法挽回或是時繼犯下重罪，則有可能直接被系統發送排除指令，相關單位也就會將犯人格殺。 在這樣的背景之下，為了勝任殘酷的治安工作，政府將部分擁有能理解、預測、解決犯罪的能力的潛在罪犯訓練為搜查「執行官」，負責現場的實際逮捕、制裁等行動，又因為執行官潛在的危險性而另設置搜查「監視官」負責控管執行官們的行為，以雙軌制的配置面對種種突發狀況。
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